Brussels Ekiden

🏃‍♀️‍➡️ Op zaterdag 18 oktober trokken enkele advocaten van Xirius Public hun loopschoenen aan voor de 21ste editie van Brussels Ekiden – de grootste aflosmarathon van België.

Met maar liefst 3 teams van 6 lopers stonden we aan de start in het Koning Boudewijnstadion. Naast stijve kuiten hielden we er vooral een goed teamgevoel aan over 🙌

Veel dank aan het organiserend team en aan alle deelnemers en supporters voor het enthousiasme!

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🏃‍♀️‍➡️ Le samedi 18 octobre, quelques avocats de Xirius Public ont enfilé leurs chaussures de course pour la 21e édition du Brussels Ekiden – le plus grand marathon-relais de Belgique.

Avec pas moins de 3 équipes de 6 coureurs, nous étions au départ au Stade Roi Baudouin. En plus de quelques mollets endoloris, nous en gardons surtout un excellent esprit d’équipe 🙌

Un grand merci à l’équipe organisatrice ainsi qu’à tous les participants et supporters pour leur enthousiasme!

La 2e édition du Sustainability Tender Day | De 2e editie van de Sustainability Tender Day

📅 17.10.2025 | 📍Sheraton Brussels Airport | 🎯 EBP

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Cyrille Dony et Jorien Van Belle y animeront une session sur les critères des marchés publics écologiques (critères MPE). Ces critères ont été conçus pour aider les pouvoirs adjudicateurs à rendre leurs achats plus durables et visent à réduire l’impact environnemental lors de l’acquisition de biens, services et travaux.

Mais … comment traduire ces critères souvent complexes et abstraits en exigences claires et applicables dans des cahiers des charges ?

Au cours de leur session, Cyrille Dony et Jorien Van Belle partagent des pistes concrètes sur la manière de mettre les critères MPE en pratique, avec des exemples, des outils et des conseils pour faire de la durabilité une partie intégrante de vos procédures d’achat.

Le Sustainable Supplier Code of Conduct sera également présenté – un levier concret et rapide pour intégrer la durabilité dans vos marchés publics.

Inscrivez-vous dès maintenant (https://www.ebp.be/fr/event/national-tender-days-2025/) et bénéficiez de 20 % de réduction sur le prix d’inscription avec le code NTD25DONY ou NTD25VANBELLE

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Cyrille Dony en Jorien Van Belle verzorgen er een sessie over de Green Public Procurement criteria (GPP-criteria). Deze criteria zijn ontwikkeld om aanbestedende overheden te helpen hun aankopen te verduurzamen en zijn bedoeld om milieueffecten bij de aankoop van goederen, diensten en werken te beperken.

Maar … hoe vertaalt men deze vaak complexe en abstracte criteria naar duidelijke, toepasbare eisen in een bestek?

Tijdens hun sessie delen Cyrille Dony en Jorien Van Belle inzichten over hoe u de GPP-criteria vertaalt naar de praktijk, met concrete voorbeelden, tools en tips om duurzaamheid écht onderdeel te maken van uw aanbestedingsproces.

Ook komt de Sustainable Supplier Code of Conduct aan bod – een concrete quick win om duurzaamheid in te bedden in het aanbestedingsproces.

Schrijf u nu in (https://www.ebp.be/nl/event/national-tender-days-2025/) en krijg een korting van 20% op de inschrijvingsprijs met de kortingscode NTD25DONY of NTD25VANBELLE.

De 18e editie van de National Tender Day, hét toonaangevende event rond overheidsopdrachten in België, komt er aan!

📅 16.10.2025 | 📍Sheraton Brussels Airport | 🎯 EBP

Jorien Van Belle verzorgt er een sessie over het vernieuwde Handvest voor de toegang van kmo’s tot overheidsopdrachten.

Tijdens deze sessie krijgt u een duidelijk, praktisch en toegankelijk overzicht van de verplichtingen die het Handvest met zich meebrengt, met een focus op de rechtstreekse impact voor aankopers en aanbestedende overheden.

Aan de hand van concrete voorbeelden ontdekt u:

• De voornaamste wijzigingen en nieuwigheden aan het charter
• Welke principes het kmo-beleid in overheidsopdrachten structureren
• Wie juridisch betrokken is, vanaf wanneer, en welke verplichtingen gelden
• Welke tools u kan inzetten om kmo’s beter te betrekken
• Wat deze nieuwe aanpak op korte en middellange termijn betekent voor uw aankooppraktijken

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Frédérique Targez chez Xirius Public – Une troisième rencontre artistique

Xirius Public a eu le plaisir d’accueillir, le 19 septembre 2025, l’artiste Frédérique Targez pour le troisième vernissage de son partenariat culturel avec la Renew Art Gallery.

Plasticienne belge, Frédérique Targez explore la texture, la profondeur et la vibration de la couleur à travers des œuvres où la matière devient langage. Ses compositions, à la fois organiques et abstraites, invitent le regard à se perdre entre ombre et lumière, tension et équilibre.

Avec cette troisième exposition, Xirius Public confirme sa volonté d’ancrer durablement son engagement culturel et de soutenir des artistes belges dont la démarche interroge notre rapport au monde contemporain.

Pour découvrir l’univers de Frédérique Targez : frederiquetargez.be

Nieuw: Wetboek Omgevingsrecht Geannoteerd 2025-2026

Een onmisbaar naslagwerk voor iedereen die werkzaam is in het complexe en snel evoluerende domein van het omgevingsrecht.

Dit wetboek bevat:

• De geactualiseerde en geannoteerde tekst van de belangrijkste omgevingswetgeving in het Vlaams Gewest
• Wetgeving omtrent algemene bepalingen, ruimtelijke ordening en milieu
• Het Omgevingsvergunningsdecreet, het Decreet Complexe Projecten, de VCRO, het Rooilijnendecreet, het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid, het Bodemdecreet, het Natuurbehoudsdecreet, de Milieustakingswet…
• Alle wetswijzigingen, samenvattingen van belangrijke rechtspraak, interessante rechtsleer en overzichten van rechtspraak

Voor al wie in het omgevingsrecht bedrijvig is, is dit geannoteerd Wetboek Omgevingsrecht het werkinstrument bij uitstek.

Laurens De Brucker mocht met veel plezier bijdragen aan deze nieuwe editie van het Blauw Wetboek ‘Omgevingsrecht Geannoteerd 2025-2026’. Hij nam de hoofdstukken ‘de ambtenaren van ruimtelijke ordening’ en ‘diverse ondersteunings- en evaluatiemaatregelen’ voor zijn rekening.

👉 Meer info en bestellen: https://www.diekeure.be/professional/nl/product/omgevingsrecht-geannoteerd-2025-2026/

Nieuwe editie RABG 2025/7: lokale autonomie onder de loep

Het nieuwe nummer van het tijdschrift RABG is beschikbaar.

Xirius Public verzorgde de redactie van editie 2025/7, gewijd aan publiek recht. Het nummer bevat recente geannoteerde rechtspraak over lokale autonomie.

Beschikbaar via 👉 https://www.larcier-intersentia.com/nl/rechtspraak-antwerpen-brussel-gent.html

Actualités en matière d’évaluation des incidences des projets – Arrêt C-461/24 de la CJUE : Articulation entre la consultation des autorités concernées et la consultation du public concerné

Le 1er août 2025, la CJUE a rendu un arrêt ayant trait à l’articulation entre la consultation des autorités concernées imposée par l’article 6, §1er de la directive EIE et la consultation du public concerné imposée par l’article 6, §§2 et 3 de cette même directive[1].

La Cour a constaté que, d’une part, l’article 6, §1er de la directive EIE n’établit pas à quel stade du processus d’évaluation la consultation des autorités doit intervenir (points 42 à 44) et, d’autre part, que les paragraphes 2 et 3 de l’article 6 ne mentionnent pas, parmi les informations devant être communiquées au public ou mises à la disposition du public concerné, les avis formulés par les autorités au titre de cet article 6, §1er (point 45).

La Cour constate par conséquent que les dispositions de la directive n’imposent pas que la consultation des autorités concernées doive nécessairement intervenir avant la consultation du public concerné et n’imposent pas que le public concerné soit en toutes hypothèses en mesure de communiquer ses observations sur les avis rendus par les autorités (point 49 de l’arrêt).

La Cour estime par conséquent qu’ « il est loisible pour les États membres de réaliser les consultations des autorités susceptibles d’être concernées par le projet, en raison de leurs responsabilités spécifiques en matière d’environnement ou de leurs compétences locales et régionales, d’une part, et du public concerné, d’autre part, concomitamment et sans que ce dernier soit ensuite habilité à adresser, à l’autorité ou aux autorités compétentes pour autoriser ledit projet, ses observations et avis sur les avis donnés dans ce cadre par les autorités consultées, comme ce fut le cas en l’occurrence » (point 50).

Cet arrêt intervient au départ d’un litige ayant trait à l’autorisation de construction et d’exploitation d’un parc éolien.

Soulignons à cet égard que, dans un litige également relatif à la mise en œuvre d’un parc éolien en région wallonne, le Conseil d’État de Belgique a récemment déjà dit pour droit que : « L’articulation des dispositions applicables en termes de réalisation de l’étude d’incidences sur l’environnement, d’enquête publique et de demandes d’avis implique que les avis émis par les différentes instances consultées sont émis après la réalisation de l’étude d’incidences et de l’enquête publique. Ainsi, les éventuelles recommandations du DNF et leur mise en œuvre ne font, en principe, pas partie des éléments faisant l’objet de cette étude ou de l’enquête publique. L’apport de ces éléments n’impose pas de procéder à un complément d’étude et une nouvelle consultation du public » (C.E., arrêt n° 259.843 du 24 mai 2024).

L’enseignement de cet arrêt est renforcé par l’arrêt prononcé par la CJUE ce 1^er août 2025 en ce qu’il est désormais établi que, en son principe, l’articulation de la phase de participation du public avec la consultation des instances d’avis mise en œuvre par la réglementation wallonne est conforme à la directive 2011/92/UE.

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[1] C.J.U.E., arrêt Asociacion Autonomica Ambiental e Cultural Peton do Lobo, 1^er août 2025, C-461/24.

Prix nul et méthode de cotation inapplicable : une situation à traiter dans le strict respect de la réglementation sur les marchés publics

Contexte

Dans le cadre d’un marché public portant sur la fourniture de « Titres-repas » et de « Chèques-cadeaux destinés au personnel », un pouvoir adjudicateur a prévu, pour le critère d’attribution lié au prix, une formule de calcul des points reposant sur une règle de trois. Ainsi, l’offre présentant le prix le plus bas se voit attribuer le maximum de points tandis que les autres soumissionnaires obtiennent une note proportionnelle, calculée en fonction de ce prix de référence.

Lors de l’analyse des deux offres reçues, une difficulté est néanmoins survenue. L’un des soumissionnaires ayant proposé la gratuité de ses services (prix nul), le pouvoir adjudicateur a estimé qu’il n’était pas en mesure d’appliquer la formule de calcul prévue au cahier spécial des charges. En effet, l’application d’une règle de trois sur la base d’un prix égal à zéro conduit mathématiquement à l’attribution d’une note nulle à l’ensemble des soumissionnaires.

Par souci d’égalité de traitement entre les soumissionnaires et eu égard au faible écart entre la gratuité proposée par l’un et le prix de 0,01 EUR proposé par l’autre, le pouvoir adjudicateur a décidé de ne pas appliquer la formule de calcul initialement prévue dans le cahier spécial des charges et d’attribuer le maximum de points à chacun des soumissionnaires s’agissant du critère lié au prix.

Dès lors que le soumissionnaire ayant remis un prix nul ne s’est finalement pas vu attribuer le marché, celui-ci a saisi le Conseil d’Etat en vue d’obtenir la suspension de la décision d’attribution dudit marché sur la base des arguments suivants :

• Le pouvoir adjudicateur a violé le principe « patere legem quam ipse fecisti »en décidant de ne pas appliquer la formule de calcul prévue dans le cahier spécial des charges pour le critère lié au prix;

• Le critère d’attribution relatif au prix, tel qu’il a été rédigé par le pouvoir adjudicateur, n’est pas adapté au marché litigieux et viole par conséquent l’article 81 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics ainsi que le devoir de minutie ;

• En octroyant le même nombre de points aux deux soumissionnaires pour le critère relatif au prix, le pouvoir adjudicateur a commis une erreur manifeste d’appréciation et a violé les articles 10 et 11 de la Constitution et les principes d’égalité, de non-discrimination, de transparence et de proportionnalité.

Appréciation du Conseil d’Etat

Aux termes de son arrêt n° 263.800 du 27 juin 2025, le Conseil d’Etat a estimé que le fait qu’il soit mathématiquement impossible pour un pouvoir adjudicateur d’appliquer la méthode de cotation initialement prévue dans son cahier spécial des charges, ne l’exonère cependant pas de son obligation de respecter la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics et les principes qui la sous-tendent.  

En outre, le Conseil d’Etat a considéré que la méthode de cotation finalement appliquée par le pouvoir adjudicateur conduit à attribuer un nombre identique de points à deux offres présentant pourtant des prix distincts. Il estime qu’en procédant ainsi, le pouvoir adjudicateur a altéré la portée du critère relatif au prix en ne valorisant pas l’offre économiquement la plus avantageuse et a méconnu le principe d’égalité de traitement entre les soumissionnaires.

Au vu de ce qui précède, le Conseil d’Etat a donc ordonné la suspension de la décision d’attribution attaquée.

Conclusion

Estimant qu’il ne lui appartient pas de déterminer, en lieu et place du pouvoir adjudicateur, la décision que ce dernier doit prendre lorsqu’il est confronté à un prix nul qui l’empêche d’appliquer la méthode de cotation prévue par le cahier spécial des charges, le Conseil d’Etat estime néanmoins que le fait de ne pas appliquer la méthode d’évaluation initialement prévue et d’attribuer une même cote à des soumissionnaires ayant proposé des prix différents méconnait la loi du 17 juin 2016 et les principes qui la sous-tendent, dont notamment le principe d’égalité de traitement entre les soumissionnaires.

Lorsqu’un marché public est passé dans un secteur permettant potentiellement la remise de prix nuls mais néanmoins réguliers, il appartient aux pouvoirs adjudicateurs de prévoir une formule de calcul qui reste applicable dans une telle hypothèse et qui permette de valoriser effectivement l’offre la plus basse, y compris en cas de prix nul.

Na de vernietiging van het Vlaams Ontslagdecreet: de impact op langdurig zieke statutaire personeelsleden

Met een intussen veelbesproken arrest van 5 juni 2025 vernietigde het Grondwettelijk Hof het volledige Vlaams decreet van 16 juni 2023 inzake het ontslag van statutaire personeelsleden van lokale besturen. Deze uitspraak zorgt voor grote juridische en praktische gevolgen, zowel voor lokale en provinciale overheden als voor hun statutaire personeelsleden.

Het vernietigde Ontslagdecreet wilde de ontslagregels voor statutaire ambtenaren gelijktrekken met die van contractuele personeelsleden. Hierdoor werden dezelfde ontslaggronden en -procedures van toepassing op beide soorten personeelsleden. Daarnaast werd het begrip “kennelijk onredelijk ontslag” geïntroduceerd voor statutairen en werd de bevoegdheid bij betwistingen verschoven van de Raad van State naar de arbeidsrechtbanken en -hoven.

De vernietiging van het Ontslagdecreet betekent echter een terugkeer naar het vroegere juridische kader.

Omvang van de vernietiging

Het Grondwettelijk Hof oordeelde dat het Ontslagdecreet in strijd was met de grondwettelijke standstill-verplichting, die verhindert dat bestaande rechtsbescherming wordt uitgehold. De kern van het probleem lag bij de bescherming van statutaire personeelsleden die onrechtmatig werden ontslagen. Onder het nieuwe regime konden zij uitsluitend aanspraak maken op een schadevergoeding, zonder dat het betrokken lokale bestuur gehouden was tot re-integratie. Dit gegeven vormde volgens het Hof een achteruitgang ten opzichte van de vorige rechtsbescherming, waarbij onrechtmatig ontslagen ambtenaren wel konden rekenen op re-integratie in geval van vernietiging van de ontslagbeslissing door de Raad van State.

Het Hof beschouwde de verschillende aspecten van de ontslagregeling als één onlosmakelijk geheel. Dit resulteerde in de vernietiging van het volledige Ontslagdecreet.

Terugkeer naar de oude juridische rechtssituatie

De vernietiging van het Ontslagdecreet heeft tot gevolg dat dient te worden teruggekeerd naar de rechtssituatie zoals deze bestond voorafgaand aan 1 oktober 2023. Vlaamse lokale besturen kunnen derhalve niet langer dezelfde ontslagregeling toepassen op hun statutaire en contractuele personeelsleden. Zij dienen opnieuw gebruik te maken van de traditionele procedures zoals vastgelegd in de artikelen 194 en 200 van het Decreet Lokaal Bestuur en artikelen 111 en 116 van het Provinciedecreet. Dit betekent een terugkeer naar de klassieke evaluatie- en tuchtprocedures met hun bijbehorende voorwaarden en de mogelijkheid tot ontslag van ambtswege en afzetting mits strikte naleving van de desbetreffende procedures.

Lokale besturen die hun lokale rechtspositieregeling (RPR) reeds hadden aangepast op basis van het vernietigde Ontslagdecreet, dienen deze wederom aan te passen. Hoewel de hiërarchie van rechtsnormen impliceert dat de decretale bepalingen automatisch primeren op een strijdige RPR, blijft het voor de rechtszekerheid en transparantie aangewezen om de RPR formeel in overeenstemming te brengen met het herstelde juridische kader.

Alle beslissingen die genomen werden tussen 1 oktober 2023 en 5 juni 2025 blijven onder het vernietigde decreet rechtsgeldig. Lokale besturen hoeven dus niet te vrezen voor re-integraties van reeds ontslagen statutaire personeelsleden. Voor ontslagen vanaf 6 juni 2025 geldt echter opnieuw het oude decretale regime, met alle bijhorende procedurele vereisten.

Specifieke impact voor langdurig zieken

De vernietiging heeft eveneens gevolgen voor Vlaamse lokale besturen en hun statutaire personeelsleden die langdurig arbeidsongeschikt zijn. Vóór de vernietiging van het Ontslagdecreet hadden deze besturen en hun personeelsleden sinds 1 oktober 2023 immers meer strategische opties zoals de procedure inzake medische overmacht gebaseerd op de Arbeidsovereenkomstenwet en op de Codex Welzijn op het Werk, naast de klassieke piste van het medisch pensioen via Medex. Na de vernietiging van het Ontslagdecreet valt de eerste optie echter weer weg. Dit is jammer omdat de figuur van de medische overmacht een praktische en definitieve oplossing kon bieden voor complexe medische situaties.

De timing van de vernietiging van het Ontslagdecreet is in dit verband ook wat ongelukkig. Immers werd ook de klassieke optie van het medisch pensioen net hervormd en wordt het pensioen wegens lichamelijke ongeschiktheid afgebouwd. Sinds 1 januari 2025 kan een statutair personeelslid nog slechts voor maximaal drie jaar tijdelijk op pensioen worden gesteld wegens lichamelijke ongeschiktheid, waarna het personeelslid in principe moet terugkeren. Een definitieve beëindiging van de statutaire band via deze route is dus niet aan de orde.

Vanaf 1 januari 2028 verdwijnt het ziektepensioen volledig met de invoering van de tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkering voor ambtenaren (TAVA). De betrokkene blijft tijdens de TAVA gewoon in dienst van het bestuur en de TAVA betreft dus een nieuwe administratieve stand. Dit nieuwe systeem verplicht besturen om effectieve re-integratie-inspanningen te leveren.

In de praktijk betekent dit dat zowel het bestuur als het langdurig arbeidsongeschikte personeelslid over minder mogelijkheden beschikt.

De vernietiging maakt een grondige herziening van het personeelsbeleid bij lokale en provinciale besturen noodzakelijk. De lokale rechtspositieregelingen die werden aangepast conform het vernietigde decreet, dienen te worden herzien. Juridische adviezen die gebaseerd waren op het Ontslagdecreet behoeven eveneens bijstelling. Ontwerpen van dadingen en minnelijke akkoorden die stoelden op de nieuwe mogelijkheden, dienen te worden heroverwogen.

Toekomstperspectief

De vernietiging van het Vlaams Ontslagdecreet betekent echter niet noodzakelijkerwijze het einde van de evolutie in het lokaal personeelsrecht. Het is niet uitgesloten dat de Vlaamse regering een nieuw decreet zal uitwerken dat tegemoetkomt aan de bezwaren van het Grondwettelijk Hof. Een aangepaste herinvoering van het Ontslagdecreet, het behoud van bepaalde elementen ervan of de ontwikkeling van een volledig nieuw regelgevend kader behoren tot de mogelijkheden.

In afwachting van dergelijke ontwikkelingen is het aan de lokale besturen om hun organisatiebeleid juridisch sluitend te maken, administratieve beslissingen zorgvuldig te motiveren en hun personeelsbeheer zodanig aan te passen dat het blijft voldoen aan de beginselen van rechtszekerheid en behoorlijk bestuur.

Hoewel bepaalde flexibele instrumenten wederom zijn komen te vervallen, blijven er binnen het traditionele kader oplossingen mogelijk. De sleutel ligt in een zorgvuldige juridische begeleiding en een proactief beleid.

Heeft u vragen over de gevolgen van deze vernietiging voor uw bestuur? Neem contact op met het team van Xirius Public voor advies op maat.

La Chronique des Marchés Publics – Jaarboek Overheidsopdrachten 2024 – 2025

Cyrille Dony, Mickaël Dheur et Laureen Perrot ont apporté leur contribution à l’édition 2024/2025 de la Chronique des marchés publics – Jaarboek overheidsopdrachten.

Ils ont analysé les clauses environnementales au travers de plusieurs thématiques : les labels, la performance énergétique, les biens reconditionnés et d’occasion ainsi que la réduction des déchets d’emballage.

Cette contribution fournit des outils concrets aux praticiens de la commande publique en vue d’intégrer des considérations environnementales dans leurs marchés publics.

Merci à EBP pour sa confiance renouvelée et à Constant De Koninck pour son engagement dans le cadre de cette nouvelle édition!